GRAN OBJETI
VO HISTÓRICO N° 2
II. Continuar construyendo el socialismo
bolivariano del siglo XXI, en Venezuela, como alternativa al sistema
destructivo y salvaje del capitalismo y con ello asegurar “la mayor suma de
felicidad posible, la mayor suma de seguridad social y la mayor suma de estabilidad
política” para nuestro pueblo.
Objetivo
nacional
2.1. Propulsar la transformación del sistema
económico, en función de la transición al socialismo bolivariano, trascendiendo
el modelo rentista petrolero capitalista hacia el modelo económico productivo
socialista, basado en el desarrollo de las fuerzas productivas.
Objetivos
estratégicos y generales
2.1.1.
Impulsar nuevas formas de organización que pongan al servicio de la sociedad
los medios de producción, y estimulen la generación de un tejido productivo
sustentable enmarcado en el nuevo metabolismo para la transición al socialismo.
2.1.1.1. Diseñar estrategias que permitan
garantizar la participación del pueblo, aumentando su nivel de conciencia para
afrontar cualquier escenario que se origine como consecuencia de la guerra
económica.
2.1.1.2. Insertar nuevos esquemas productivos que
irradien en su entorno relaciones de producción e intercambio complementario y
solidario, al tiempo que constituyan tejidos productivos de sostén de un nuevo
metabolismo socialista. Estos injertos productivos tendrán políticas de
asociación entre sí bajo formas de conglomerados para multiplicar su escala.
2.1.1.3. Democratizar los medios de producción,
impulsando nuevas formas de propiedad, colocándolas al servicio de la sociedad.
2.1.1.4. Fortalecer la planificación centralizada y
el sistema presupuestario para el desarrollo y direccionamiento de las cadenas
estratégicas de la nación.
2.1.2.
Desarrollar un sistema de fijación de precios justos para los bienes y
servicios, combatiendo las prácticas de ataque a la moneda, acaparamiento,
especulación, usura y otros falsos mecanismos de fijación de precios, mediante
el fortalecimiento de las leyes e instituciones responsables y la participación
protagónica del Poder Popular, para el desarrollo de un nuevo modelo productivo
diversificado, sustentado en la cultura del trabajo.
2.1.3.
Expandir e integrar las cadenas productivas, generando la mayor cantidad de
valor agregado y orientándolas hacia la satisfacción de las necesidades
sociales para la construcción del socialismo, promoviendo la diversificación
del aparato productivo.
2.1.3.1. Generar un sistema de integración de las
redes productivas que permita articular la cadena de valor para la satisfacción
de las necesidades sociales de la población.
2.1.3.2. Potenciar el aparato productivo nacional,
actualizándolo tecnológicamente y articulándolo al nuevo modelo, para proveer
la base material de la construcción del socialismo.
2.1.3.3. Generar un nuevo esquema de incentivos que
permita la optimización en la asignación de recursos e incrementar la
producción y el valor agregado nacional.
2.1.3.4. Fortalecer sectores productivos donde el
país presente ventajas comparativas, orientando los excedentes como base
económica alternativa al modelo mono-exportador.
2.1.3.5. Conformar un sistema de parques
industriales para el fortalecimiento de cadenas productivas, tejido industrial,
facilidades logísticas, formación, tecnología y sistema de distribución de
insumos y productos con precios justos. Estos nodos tendrán unidades de gestión
integral para concentrar servicios y potenciar nuevas formas de organización de
la producción.
2.1.3.6. Desarrollar bancos de insumos dentro del
sistema industrial para garantizar la cantidad y el tiempo del acceso a las
materias primas e insumos industriales con precios justos, para una estructura
sana del sistema económico industrial.
2.1.3.7. Generar espacios de complementación
productiva y comercial con países aliados y estratégicos.
2.1.4.
Desarrollar modelos incluyentes de gestión de las unidades productivas,
participativos con los trabajadores y trabajadoras, alineados con las políticas
nacionales, así como con una cultura del trabajo que se contraponga al rentismo
petrolero, desmontando la estructura oligopólica y monopólica existente.
2.1.4.1. Construir una cultura del trabajo que se
contraponga al rentismo mediante el impulso de la formación desde la praxis del
trabajo, conciencia del trabajador y trabajadora, como sujetos activos del
proceso de transformación y participación democrática del trabajo, orientada a
los más altos intereses nacionales.
2.1.4.2. Propiciar un nuevo modelo de gestión en
las unidades productivas, de propiedad social directa e indirecta, que sea
eficiente, sustentable y que genere retornabilidad social y/o económica del
proceso productivo.
2.1.4.3. Impulsar la conformación de Consejos de
Trabajadores y Trabajadoras en las unidades productivas, en el marco de la
consolidación y fortalecimiento de la democracia participativa y protagónica.
2.1.4.4. Promover el desarrollo de instancias de
coordinación entre los Consejos Comunales y Consejos de Trabajadores y
Trabajadoras.
2.1.4.5. Desarrollar un sistema de estímulos para
el fomento de las pequeñas y medianas industrias privadas y empresas conjuntas,
en un marco de máxima corresponsabilidad social del aparato productivo,
reconociendo el trabajo de mujeres y hombres emprendedores.
2.1.4.6. Contribuir con el bienestar socioeconómico
del entorno donde se asienten las unidades productivas, aplicando la estrategia
de punto y círculo, dando cabida a la participación popular en procesos
sociales y económicos; así como de contraloría social. Las unidades de mayor
escala propiciarán ramificaciones de insumos a escala comunal, para cooperar en
la satisfacción de las necesidades de nuestras comunidades.
2.1.4.7. Impulsar nuevas formas de organización de
la producción a través de los conglomerados productivos que permita la
vinculación de la industria nacional de una misma cadena productiva, generando
economía de escala, así como el desarrollo de los principios de solidaridad y
complementariedad económica productiva.
2.1.4.8. Fomentar la educación del consumidor en el
desarrollo de su rol protagónico en la planificación, ejecución y fiscalización
de políticas, en el modelo económico productivo socialista.
2.1.4.9. Impulsar el plan nacional de pleno
abastecimientos garantizando a la población venezolana el acceso a los
alimentos y bienes esenciales.
2.1.5.
Fortalecer el sistema de distribución directa de los insumos y productos,
atacando la especulación propia del capitalismo, para garantizar la
satisfacción de las necesidades del pueblo.
2.1.5.1. Generar y fortalecer las cadenas de
distribución, estatales, comunales y mixtas que representen alternativas en la
distribución y ahorro directo a la población de los productos intermedios y de
consumo final.
2.1.5.2. Propiciar sistemas de transporte y
distribución que tiendan al flujo de mercancías directo desde las unidades de producción
al consumidor, centros de acopio o unidades de producción intermedias.
2.1.5.3. Ampliar y adecuar la red de almacenes
(tanto en frío como en seco) a nivel local, para el fortalecimiento de las
unidades productivas socialistas.
2.1.6.
Conformar la institucionalidad del modelo de gestión socialista.
2.1.6.1. Configurar una arquitectura institucional
que organice los sectores productivos de propiedad social directa o indirecta a
través de Corporaciones para la Planificación Centralizada.
2.1.6.2. Implantar el modelo de gestión socialista
en las unidades productivas.
Objetivo
nacional
2.2. Construir una sociedad igualitaria y justa.
Objetivos
estratégicos y generales
2.2.1.
Superar las formas de explotación capitalistas presentes en el proceso social
del trabajo, a través del despliegue de relaciones socialistas entre trabajadores
y trabajadoras con este proceso, como espacio fundamental para el desarrollo
integral de la población.
2.2.1.1. Universalizar la seguridad social para
todos y todas.
2.2.1.2. Asegurar la garantía de prestaciones
básicas universales relativas a las contingencias de vejez, sobrevivencia, personas
con discapacidad, cesantía y desempleo, derivadas de la vinculación con el
mercado de trabajo.
2.2.1.3. Garantizar la formación colectiva en los
centros de trabajo, favoreciendo la incorporación al trabajo productivo, solidario
y liberador.
2.2.1.4. Afianzar valores que resguarden la
identidad, construyan soberanía y defensa de la Patria, a partir del disfrute físico,
espiritual e intelectual, y el reconocimiento de nuestro patrimonio cultural y
natural.
2.2.1.5. Promover la armonización de la vida
familiar y laboral.
2.2.1.6. Asegurar el desarrollo físico, cognitivo,
moral y un ambiente seguro y saludable de trabajo, en condiciones laborales y
de seguridad social gratificantes.
2.2.2.
Consolidar el Sistema Nacional de Misiones y Grandes Misiones Socialistas Hugo Chávez,
como conjunto integrado de políticas y programas que materializan los derechos
y garantías del Estado social de derecho y de justicia y sirve de plataforma de
organización, articulación y gestión de la política social en los distintos
niveles territoriales del país, para dar mayor eficiencia y eficacia a las
políticas sociales de la Revolución.
2.2.2.1. Unificar el nivel de dirección nacional,
regional, estadal, municipal y comunal de las Misiones y Grandes Misiones socialistas.
2.2.2.2. Crear el Servicio Nacional de Información
de Misiones y Grandes Misiones, que establezca un registro único de los
beneficiarios de las Misiones, para la planificación, seguimiento y evaluación
de la efectividad de los programas sociales en el cumplimiento de sus
cometidos, mediante: a) la identificación y situación de la familia; b) la
vinculación a las Misiones y otros programas sociales; c) el catastro de servicios
e instalaciones sociales; d) el sistema de monitoreo de la superación de la
pobreza.
2.2.2.3. Fortalecer el tejido social de las
misiones, para garantizar la participación del Poder Popular en todas las
etapas de planificación, ejecución, seguimiento y control, así como la
generación de saldos organizativos de la población beneficiaria.
2.2.2.4. Coordinar de manera centralizada el plan
de formación, financiamiento y producción de toda la política social, mediante
la integración de la infraestructura social, del personal y de los recursos
operativos.
2.2.3.
Potenciar las expresiones culturales liberadoras del pueblo.
2.2.3.1. Incrementar sostenidamente la producción y
distribución de bienes culturales a nivel nacional.
2.2.3.2. Fortalecer las editoriales que incluyan
espacios de participación del Poder Popular en la política editorial mediante la
generación de imprentas regionales.
2.2.3.3. Aumentar los espacios y la infraestructura
cultural a disposición del pueblo, que permitan el desarrollo local de las
artes.
2.2.3.4. Impulsar y ampliar la red de
intelectuales, artistas, cultores y cultoras, y la organización de redes
comunitarias culturales.
2.2.3.5. Desarrollar investigaciones sobre las
tradiciones culturales que impulsen el conocimiento y práctica cultural.
2.2.3.6. Visibilizar la identidad
histórico-comunitaria en conexión con la Misión Cultura Corazón Adentro.
2.2.3.7. Consolidar el protagonismo popular en las
manifestaciones culturales y deportivas, centrado en la creación de una
conciencia generadora de transformaciones para la construcción del socialismo.
2.2.4.
Consolidar la equidad de género con valores socialistas, garantizando y
respetando los derechos de todos y todas, y la diversidad social.
2.2.4.1. Profundizar la participación política y
protagónica de las mujeres.
2.2.4.2. Incorporar la perspectiva de la igualdad
de género en las políticas públicas promoviendo la no discriminación y la
protección de los grupos socialmente vulnerables.
2.2.4.3. Generar políticas formativas sobre la
perspectiva de igualdad de género y de diversidad sexual.
2.2.4.4. Promover el debate y reflexión de los
derechos de la comunidad sexo-diversa.
2.2.5.
Fomentar la inclusión y el vivir bien de los pueblos indígenas.
2.2.5.1. Acelerar la demarcación de los territorios
indígenas, a través de la entrega de títulos de propiedad de tierras a sus
comunidades.
2.2.5.2. Garantizar la adjudicación de viviendas
dignas a las comunidades indígenas en situación de vulnerabilidad, respetando su
cultura y tradiciones.
2.2.5.3. Impulsar la formación, capacitación y
financiamiento para unidades socio-productivas en las comunidades indígenas,
respetando sus prácticas y formas de organización tradicionales.
2.2.5.4. Ampliar la presencia de las Misiones y
Grandes Misiones Socialistas en las comunidades indígenas, con absoluto respeto
a sus costumbres, usos, cultura, formas de organización y ejercicio de la
autoridad ancestral.
2.2.6.
Propiciar las condiciones para el desarrollo de una cultura de recreación y práctica
deportiva liberadora, ambientalista e integradora en torno a los valores de la
Patria, como vía para la liberación de la conciencia, la paz y la convivencia armónica.
2.2.6.1. Profundizar la masificación deportiva.
2.2.6.2. Consolidar el Fondo Nacional del Deporte,
Actividad Física y Educación Física para impulsar la masificación del deporte.
2.2.6.3. Ampliar la infraestructura de la Misión
Barrio Adentro Deportivo y de todos los espacios deportivos a nivel parroquial.
2.2.6.4. Contribuir a la práctica sistemática,
masiva y diversificada de la actividad física en las comunidades y espacios públicos.
2.2.6.5. Fortalecer el deporte de alto rendimiento,
con apoyo integral al atleta y héroes del deporte, desarrollo de la medicina y
las ciencias aplicadas al deporte de alto rendimiento, desarrollo de centros de
alto rendimiento y de la escuela nacional de talentos deportivos.
2.2.7.
Fortalecer el protagonismo de la juventud en el desarrollo y consolidación de
la Revolución Bolivariana.
2.2.7.1. Promover la ética socialista en los
espacios de formación, recreación y ocio libre de los jóvenes, orientando ésta
hacia la paz, la solidaridad, una vida sana y la convivencia comunal.
2.2.7.2. Desarrollar espacios institucionales de
formación y atención integral para jóvenes en situación de vulnerabilidad.
2.2.7.3. Fortalecer la organización y participación
protagónica de los jóvenes a través de la conformación de Consejos del Poder
Popular Juvenil, entre otras iniciativas.
2.2.7.4. Promover una política de inclusión de los
jóvenes al sistema productivo nacional, con especial énfasis en los jóvenes de
sectores de menores ingresos, incentivando una cultura económica productiva
socialista.
2.2.8.
Seguir avanzando en la transformación del sistema penitenciario para la prestación
de un servicio que garantice los derechos humanos de las personas privadas de
libertad y favorezca su inserción productiva en la sociedad.
2.2.8.1. Avanzar en la transformación del sistema
penitenciario, a través de la incorporación de familiares de las personas
privadas de libertad, consejos comunales, organizaciones sociales y cualquier
otra forma de organización, a labores pertinentes a la materia penitenciaria.
2.2.8.2. Combatir la impunidad, el retardo procesal
penal, en coordinación con los poderes públicos involucrados.
2.2.8.3. Mejorar y construir infraestructuras para
las comunidades penitenciarias, incorporando espacios para el trabajo productivo.
2.2.8.4. Transformar el sistema de justicia penal,
generando alternativas para el cumplimiento de la pena, así como otros beneficios
procesales que coadyuve a la conformación de un nuevo orden de administración
de justicia.
2.2.8.5. Crear un sistema integral de apoyo
pospenitenciario, con énfasis en programas socioeducativos y laborales, garantizando
la privacidad de los antecedentes penales.
2.2.9.
Continuar combatiendo la desigualdad a través de la erradicación de la pobreza
extrema y disminución de la pobreza general, hacia su total eliminación.
2.2.9.1. Erradicar la pobreza extrema.
2.2.9.2. Reducir la pobreza general a menos del 15%
de los hogares y erradicar la pobreza extrema, potenciando el desarrollo y
expansión del alcance territorial de las misiones, grandes misiones y micromisiones
que garanticen al pueblo las condiciones para el goce y ejercicio de todos los
derechos económicos, sociales y culturales.
2.2.9.3. Reducir las condiciones de vulnerabilidad
social a través del desarrollo y consolidación de las Misiones, Grandes Misiones,
tales como la Gran Misión en Amor Mayor, Misión Madres del Barrio, Misión Hijos
e Hijas de Venezuela, Misión Alimentación, Gran Misión Saber y Trabajo, Gran
Misión Vivienda Venezuela, Jóvenes de la Patria, AgroVenezuela, Barrio Adentro
I y II; así como las micromisiones y otros programas sociales, que permitan la
máxima protección a familias venezolanas conformadas por personas adultas
mayores, mujeres embarazadas, niños, niñas y adolescentes o con discapacidad.
2.2.9.4. Impulsar la corresponsabilidad del Poder
Popular en la lucha por la erradicación de la pobreza en todas sus
manifestaciones.
2.2.10.
Asegurar la salud de la población desde la perspectiva de prevención y
promoción de la calidad de vida, teniendo en cuenta los grupos sociales vulnerables,
etarios, etnias, género, estratos y territorios sociales.
2.2.10.1. Asegurar la salud de la población, a
través del fortalecimiento continuo y la consolidación de todos los niveles de
atención y servicios del Sistema Público Nacional de Salud, priorizando el nivel
de atención primaria para la promoción de estilos y condiciones de vida
saludables en toda la población.
2.2.10.2. Fomentar la creación de centros y
servicios especializados en el Sistema Público Nacional de Salud.
2.2.10.3. Articular bajo la rectoría única del
Sistema Público Nacional de Salud a todos los órganos y entes prestadores de
servicios de salud públicos y privados.
2.2.10.4. Disminuir el sobrepeso y el sedentarismo
como factores de riesgos de enfermedades prevenibles, a través de mecanismos
que fomenten la actividad física, mejoren los hábitos alimenticios y patrones
de consumo. Promover la disminución a un 12% del porcentaje de la población de 7-14
años con sobrepeso (peso-talla).
2.2.10.5. Impulsar la participación protagónica del
Poder Popular en los espacios de articulación intersectorial e institucional para
la promoción de la calidad de vida y la salud, a través de: a) el incremento de
los egresados de las distintas profesiones que se encuentran integradas al
Sistema Público Nacional de Salud, alcanzando los 80.000 profesionales de la
salud para 2019; b) la participación de los órganos del Poder Popular en la
planificación, ejecución, monitoreo y evaluación de las acciones de salud en
las Áreas de Salud Integral Comunitaria; y c) la constitución de organizaciones
populares en salud, tales como los comités de salud.
2.2.10.6. Aumentar al 15% la producción nacional de
medicamentos esenciales requeridos por el Sistema Público Nacional de Salud.
2.2.10.7. Aumentar al 10% la producción nacional de
material médico quirúrgico requerido por el Sistema Público Nacional de Salud.
2.2.10.8. Consolidar y expandir la Red de Farmacias
Populares en todo el territorio nacional.
2.2.10.9. Fortalecer la atención de la salud sexual
y reproductiva de la población venezolana con énfasis en los sectores de mayor
vulnerabilidad y exclusión.
2.2.10.10. Reducir cargas de enfermedad, mortalidad
prematura y mortalidad evitable con énfasis en mortalidad materna, mortalidad
en menores de 5 años.
2.2.10.11. Articular todos los niveles de
protección, promoción, prevención, atención integral y rehabilitación a la salud
individual y colectiva en el marco de Áreas de Salud Integral Comunitarias.
2.2.11.
Asegurar una alimentación saludable, una nutrición adecuada a lo largo del
ciclo de vida y la lactancia materna, en concordancia con los mandatos
constitucionales sobre salud, soberanía y seguridad alimentaria, profundizando
y ampliando las condiciones que las garanticen.
2.2.11.1. Fomentar políticas para incrementar la
Lactancia Materna Exclusiva (LME) para cubrir al menos el 70% de la población
lactante.
2.2.11.2. Desarrollar planes de apoyo, protección y
promoción de la lactancia materna, así como la creación de redes de lactarios
de leche materna.
2.2.11.3. Asegurar la alimentación saludable de la
población, con especial atención en la primera infancia (prenatal - 8 años).
2.2.11.4. Consolidar las casas de alimentación,
para adecuarlas y ampliarlas como centros de formación y atención nutricional.
2.2.11.5. Fortalecer los programas de asistencia
alimentaria en el sistema educativo.
2.2.11.6. Promover hábitos alimentarios saludables
y patrones de consumo adaptados a las potencialidades productivas del país.
2.2.11.7. Prevenir y controlar las carencias de
micronutrientes y promoción de la seguridad alimentaria en los hogares.
2.2.12.
Continuar garantizando el derecho a la educación con calidad y pertinencia, a
través del mejoramiento de las condiciones de ingreso, prosecución y egreso del
sistema educativo.
2.2.12.1. Desarrollar en el Currículo Nacional
Bolivariano los contenidos de la educación integral y liberadora con fundamento
en los valores y principios de la Patria.
2.2.12.2. Extender la cobertura de la matrícula
escolar a toda la población, con énfasis en las poblaciones excluidas, de la
siguiente manera: a) Etapa de maternal: incrementar la matrícula de 13% hasta el
40%; b) Etapa de preescolar: universalizar la matrícula al 100% de cobertura;
c) Etapa primaria: consolidar la universalización, aumentando al 100%; d)
Educación media general: incrementar la matrícula al 100% para lograr que toda
la población alcance un nivel de instrucción promedio no menor a educación
media general o media técnica; e) Incrementar la matrícula de la educación
técnica al 40%.
2.2.12.3. Profundizar la territorialización y
pertinencia de la educación universitaria, a través del aumento de la matrícula
municipalizada en un 60%, con iniciativas como las misiones Sucre y Alma Mater,
así como los programas nacionales de formación avanzada.
2.2.12.4. Ampliar la infraestructura y la dotación
escolar y deportiva, garantizando la ejecución de un plan de construcción, ampliación,
reparación y mantenimiento permanente.
2.2.12.5. Continuar incorporando tecnologías de la
información y de la comunicación al proceso educativo.
2.2.12.6. Profundizar la acción educativa,
comunicacional y de protección del ambiente.
2.2.12.7. Desarrollar la educación intercultural bilingüe,
promoviendo el rescate y la preservación de las lenguas indígenas.
2.2.12.8. Desarrollar programas y proyectos de
formación investigación que den respuesta a las necesidades y potencialidades productivas
para el proyecto nacional.
2.2.12.9. Desarrollar programas en educación en los
que se incorporen contenidos enfocados en los conocimientos ancestrales y
populares.
2.2.12.10. Impulsar la transformación universitaria
y la formación técnico-profesional, para su vinculación con los objetivos del
proyecto nacional.
2.2.12.11. Consolidar la democratización del acceso
a la educación técnica y universitaria.
2.2.12.12. Consolidar el derecho constitucional a
la educación universitaria para todas y todos, fortaleciendo el ingreso, prosecución
y egreso, incrementando al 100% la inclusión de jóvenes bachilleres al sistema
de educación universitaria.
2.2.13.
Consolidar las Misiones, Grandes Misiones Socialistas como instrumento
revolucionario para nuevo Estado democrático, social de derecho y de justicia.
2.2.13.1. Fortalecer y ampliar el Sistema de
Misiones y Grandes Misiones Socialistas para garantizar la cobertura, calidad,
corresponsabilidad y eficiencia en la satisfacción de las necesidades de la
población.
2.2.13.2. Desarrollar, desde las grandes misiones,
los sistemas de acompañamiento territorial, para transformar la vida de
familias y comunidades en situación de pobreza y de riesgo.
2.2.13.3. Generar saldos organizativos del Poder
Popular en las Misiones y Grandes Misiones.
2.2.13.4. Garantizar sistemas de financiamiento
especial para la sostenibilidad de las misiones y Grandes Misiones Socialistas.
Objetivo
nacional
2.3. Consolidar y expandir el Poder Popular y la
democracia socialista.
Alcanzar la soberanía plena, como garantía de
irreversibilidad del proyecto bolivariano es el propósito central del ejercicio
del poder por parte del pueblo consciente y organizado. La gestación y
desarrollo de nuevas instancias de participación popular dan cuenta de cómo la
Revolución Bolivariana avanza, consolidando la hegemonía y el control de la
orientación política, social, económica y cultural de la nación. El poder que
había sido secuestrado por la oligarquía va siendo restituido al pueblo, quien,
de batalla en batalla y de victoria en victoria, ha aumentado su nivel de
complejidad organizativa.
Objetivos
estratégicos y generales
2.3.1
Promover la construcción del Estado social de derecho y de justicia a través de
la consolidación y expansión del poder popular organizado.
2.3.1.1. Promover, consolidar y expandir la
organización del poder popular en el ámbito territorial y sectorial, en la figura
de las distintas instancias de participación.
2.3.1.2. Promover la organización del poder popular
en el sistema de agregación comunal para la construcción del Estado social de
derecho y de justicia a través de instancias como consejos comunales, salas de
batalla social, comunas socialistas, ciudades comunales, federaciones y
confederaciones comunales, entre otros.
2.3.1.3. Acelerar la conformación los Consejos
Comunales a nivel nacional, garantizando la cobertura del 70% de la población
total venezolana organizada en Consejos Comunales para el año 2019.
2.3.1.4. Promover la conformación de las Salas de
Batalla Social, como herramienta de articulación entre el pueblo organizado y
el Estado.
2.3.1.5. Afianzar la conformación de las Comunas
Socialistas, para la consolidación del Poder Popular, de acuerdo a las
características demográficas de los ejes de desarrollo territorial, para
alcanzar 3.000 comunas el año 2019.
2.3.1.6. Conformar las Federaciones y
Confederaciones Comunales para el fortalecimiento de las capacidades creadoras del
Poder Popular, en los ámbitos territoriales, socio-productivos, políticos,
económicos, sociales, culturales, ecológicos y de seguridad y defensa de la
soberanía nacional.
2.3.1.7. Impulsar la organización comunal de los
pueblos indígenas, garantizando la constitución de 40 Comunas Indígenas Socialistas
para el año 2019.
2.3.2.
Impulsar la transformación del modelo económico rentístico hacia el nuevo
modelo productivo diversificado y socialista, con participación protagónica de
las instancias del Poder Popular.
2.3.2.1. Desarrollar el Sistema Económico Comunal con
las distintas formas de organización socioproductiva: empresas de propiedad
social directa, unidades familiares, grupos de intercambio solidario y demás
formas asociativas para el trabajo.
2.3.2.2. Promover la creación y fortalecimiento de
empresas de propiedad social directa, para contribuir a la generación de un
nuevo tejido productivo diversificado y sustentable para la construcción del
socialismo bolivariano.
2.3.2.3. Desarrollar una nueva arquitectura
financiera, configurando redes de organizaciones económico-financieras, que
gestionen los recursos financieros y no financieros, retornables y no
retornables, administrados por las comunidades y diferentes organizaciones del
Poder Popular.
2.3.2.4. Fortalecer el Sistema Económico Comunal,
mediante procesos de transferencia de empresas de propiedad social indirecta a
instancias del Poder Popular, así como el fortalecimiento de las instancias de financiamiento
y la integración de cadenas productivas y de valor.
2.3.2.5. Conformar bancos comunales que permitan
consolidar la nueva arquitectura financiera del Poder Popular.
2.3.2.6. Promover la conformación de los consejos
de economía comunal en las comunas y los comités de economía comunal en los
consejos comunales.
2.3.2.7. Registro y conformación de todas las
Empresas de Propiedad Social Directa Comunal, Empresas de Propiedad Social
Indirecta Comunal, Unidades Productivas Familiares y Grupos de Intercambio
Solidarios existentes en el país.
2.3.3.
Garantizar la transferencia de competencias en torno a la gestión y
administración de lo público desde las distintas instancias del Estado hacia
las comunidades organizadas.
2.3.3.1. Lograr la consolidación de un sistema de
articulación entre las diferentes instancias del poder popular, con el fin de
trascender de la acción local al ámbito de lo regional y nacional, rumbo a la construcción
de un subsistema de Comunas, Distritos Motores de Desarrollo y Ejes de
Desarrollo Territorial.
2.3.3.2. Instaurar la noción de corresponsabilidad
en torno al proceso de planificación comunal, regional y territorial para
impulsar la participación corresponsable de la organización popular en el
estudio y establecimiento de los lineamientos y acciones estratégicas para el
desarrollo de planes, obras y servicios en las comunidades y regiones.
2.3.3.3. Impulsar la creación de unidades de
acompañamiento técnico integral estadales, dotando al Poder Popular organizado
de herramientas técnicas útiles para una gestión comunal eficiente, eficaz,
efectiva y de calidad. 2.3.3.4. Promover la organización de las unidades de
contraloría social de los consejos comunales, para garantizar la máxima
eficiencia de las políticas públicas.
2.3.3.5. Desarrollar lineamientos y acciones
estratégicas para la transferencia de competencias en la gestión de planes, obras
y servicios en las comunidades y regiones.
2.3.4.
Impulsar la corresponsabilidad del Poder Popular en la lucha por la inclusión
social y erradicación de la pobreza.
2.3.4.1. Promover instancias organizativas del
Poder Popular, tales como los comités de prevención, protección social, deporte
y recreación de los consejos comunales, para atender a la población en
situación de vulnerabilidad.
2.3.4.2. Desarrollar planes integrales comunitarios
y políticas orientadas a incluir a las personas en situación de vulnerabilidad.
2.3.4.3. Fomentar el ejercicio de la contraloría
social en el ámbito comunitario como garantía del cumplimiento de políticas de
inclusión social.
2.3.4.5. Aplicar programas de formación y debate
permanente en materia de prevención social con la participación de los voceros
y voceras del Poder Popular.
2.3.4.6. Incorporar al Poder Popular en la
recuperación y creación de espacios públicos para el desarrollo de actividades culturales,
recreativas y preventivas, tales como las canchas de paz y otras de prevención
y recreación en las comunidades.
2.3.4.7. Impulsar la creación y desarrollo de las
Mesas Comunales del Sistema Nacional de Misiones y Grandes Misiones Socialistas,
garantizando la participación de organizaciones del Poder Popular en la gestión
de los programas sociales.
2.3.5.
Consolidar la formación integral socialista, permanente y continua, en los
diferentes procesos de socialización e intercambio de saberes del Poder Popular,
fortaleciendo habilidades y estrategias para el ejercicio de lo público y el
desarrollo sociocultural y productivo de las comunidades.
2.3.5.1. Desarrollar programas de formación y
socialización que fortalezcan la capacidad de gestión del Poder Popular en
competencias que le sean transferidas en los ámbitos político, económico,
social, jurídico y en áreas estratégicas para el desarrollo nacional.
2.3.5.2. Desarrollar programas permanentes de
formación sociopolítica y técnico-productiva, a través de la escuela para el
fortalecimiento del Poder Popular, entre otros espacios.
2.3.5.3. Incorporar facilitadores provenientes de
las diferentes organizaciones del Poder Popular como sujetos principales en los
procesos de formación.
2.3.5.4. Establecer espacios de formación en las
comunas y salas de batalla social, gestionados por las propias comunidades, para
el aprendizaje y socialización de conocimiento.
2.3.5.5. Contribuir a la formación
técnico-productiva para el desarrollo local y el fortalecimiento de las
capacidades productivas del Poder Popular.
Objetivo
nacional
2.4. Convocar y promover una nueva orientación
ética, moral y espiritual de la sociedad, basada en los valores liberadores del
socialismo.
Objetivos
estratégicos y generales
2.4.1.
Preservar los valores bolivarianos liberadores, igualitarios, solidarios del
pueblo venezolano y fomentar el desarrollo de una nueva ética socialista.
2.4.1.1. Preservar los valores tradicionales del
pueblo venezolano, de honestidad, responsabilidad, vocación de trabajo, amor al
prójimo, solidaridad, voluntad de superación, y de la lucha por la
emancipación; mediante su promoción permanente y a través de todos los medios disponibles,
como defensa contra los antivalores del modelo capitalista, que promueve la
explotación, el consumismo, el individualismo y la corrupción, y que son el origen
de la violencia criminal que agobia a la sociedad venezolana.
2.4.1.2. Desarrollar una batalla frontal contra las
diversas formas de corrupción, fortaleciendo las instituciones del Estado,
fomentando la participación protagónica del Poder
Popular, promoviendo la transparencia y la
automatización de la gestión pública, así como los mecanismos legales de sanción
penal, administrativa, civil y disciplinaria contra las lesiones o el manejo
inadecuado de los fondos públicos.
2.4.1.3. Promover la ética y los valores
socialistas, la formación y autoformación, la disciplina consciente basada en la
crítica y la autocrítica, la práctica de la solidaridad y el amor, la
conciencia del deber social y la lucha contra la corrupción y el burocratismo.
2.4.1.4. Adecuar los planes de estudio en todos los
niveles para la inclusión de estrategias de formación de valores socialistas y
patrióticos.
2.4.2.
Fortalecer la contraloría social, para mejorar el desempeño de la gestión
pública, de las instancias del Poder Popular y las actividades privadas que
afecten el interés colectivo.
2.4.2.1. Ampliar los mecanismos de contraloría
social para resguardar los intereses colectivos, fomentando la nueva ética revolucionaria
en el desempeño de las funciones públicas.
2.4.2.2. Multiplicar los mecanismos que permitan al
Poder Popular ejercer su capacidad y potestad en la prevención, vigilancia,
supervisión y acompañamiento en la gestión de los fondos públicos, organismos
de la administración pública y en las mismas instancias del Poder Popular.
2.4.2.3. Desarrollar jornadas y procedimientos de
interpelación popular sobre la gestión de los servidores públicos.
Objetivo
nacional
2.5. Lograr la irrupción definitiva del nuevo
Estado democrático y social, de derecho y de justicia.
Objetivos
estratégicos y generales
2.5.1.
Desatar la potencia contenida en la Constitución Bolivariana para el ejercicio
de la democracia participativa y protagónica.
2.5.1.1. Diseñar, junto a las diferentes
organizaciones del Poder Popular, normas que desarrollen los principios
constitucionales para el ejercicio de la democracia directa.
2.5.1.2. Establecer nuevos y permanentes mecanismos
de integración entre Estado y sociedad, fortaleciendo la organización y las
capacidades para la defensa integral de la nación.
2.5.1.3. Fortalecer los sistemas de comunicación
permanente, que permitan la interacción entre las instituciones públicas y el
Poder Popular para la construcción colectiva del nuevo Estado Socialista, bajo
el principio de “mandar obedeciendo”.
2.5.2. Desarrollar
el Sistema Federal de Gobierno, basado en los principios de integridad territorial,
económica y política de la nación, mediante la participación protagónica del
Poder Popular en las funciones de gobierno comunal y en la administración de
los medios de producción de bienes y servicios de propiedad social.
2.5.2.1. Transferir competencias de los distintos
niveles del Poder Público a las comunas, comunidades organizadas y demás
organizaciones del Poder Popular, bajo las directrices del Consejo Federal de Gobierno,
con el mayor grado de planificación para el adecuado desarrollo territorial.
2.5.2.2. Desplegar la función planificadora del
Consejo Federal de Gobierno, propiciando la coordinación y control de las
acciones del Poder Ejecutivo Nacional en las diferentes instancias
territoriales, político-administrativas y comunales, para el adecuado desarrollo
regional bajo criterios de sostenibilidad y sustentabilidad, guiado por los
principios socialistas.
2.5.2.3. Promover el desarrollo de la planificación
participativa territorial y económica, a través de la articulación permanente
de los planes comunitarios y comunales con los planes locales, regionales y
nacionales.
2.5.3.
Acelerar la construcción de la nueva plataforma institucional del Estado, en el
marco del nuevo modelo de gestión socialista bolivariano.
2.5.3.1. Establecer políticas de estímulo y
reconocimiento a los servidores públicos, así como de líderes populares y sociales,
que desarrollen el ejercicio de sus funciones en el marco de los valores que
comportan la ética socialista.
2.5.3.2. Forjar una cultura revolucionaria del
servidor público, regida por la nueva ética socialista, promoviendo una actuación
en función de la acción del Estado, fundamentado en el principio de la
administración pública al servicio de las personas.
2.5.3.3. Promover la revalorización de la cultura
del saber y del trabajo con visión socialista, mediante la creación de Escuelas
de Formación de Cuadros Administrativos, Políticos y Técnicos en las
Instituciones del Estado, en las Empresas de Propiedad Social, en las
instancias del Poder Popular y en las instituciones públicas, como mecanismos
indispensables para la transformación del Estado.
2.5.3.4. Ejecutar un proceso de reorganización de
la Administración Pública, homologando y dignificando las condiciones de los
servidores públicos, de acuerdo a sus roles y competencias, para potenciar y
ampliar sus capacidades, con miras a desarrollar el modelo económico productivo
socialista.
2.5.3.5. Impulsar mecanismos de control y sanción;
políticos, administrativos y penales, según sea el caso, para los servidores
públicos que incurran en hechos de corrupción u otras conductas y hechos
sancionados por las leyes.
2.5.3.6. Suprimir los requerimientos innecesarios
exigidos a los ciudadanos y ciudadanas para la realización de trámites administrativos,
a través de la masificación de tecnologías y unificación de criterios,
erradicando definitivamente la actividad de los gestores.
2.5.4. Impulsar una profunda, definitiva e
impostergable revolución en el sistema de administración de justicia, entre los
Poderes Públicos y el Poder Popular, que garantice la igualdad de condiciones y
oportunidades a toda la población a su acceso y aplicación.
2.5.4.1. Fortalecer el sistema de administración de
justicia mediante la dotación de los medios necesarios para su óptimo desempeño,
incluyendo el nivel de investigación criminal que permita combatir la impunidad
y el retraso procesal.
2.5.4.2. Promover la justicia de paz comunal como
herramienta eficaz para respaldar la convivencia pacífica y favorecer la
práctica de la solidaridad y el amor entre los venezolanos y las venezolanas.
2.5.4.3. Mejorar la infraestructura existente y
construir nuevos espacios físicos para aumentar el número de tribunales y
fiscalías a nivel nacional.
2.5.4.4. Apoyar la implementación de fiscalías y
juzgados municipales en todo el país.
2.5.4.5. Desarrollar una cultura de responsabilidad
en la administración de justicia, impulsando las políticas de formación y
capacitación de jueces, juezas y fiscales públicos, en función del derecho a
vivir bien.
2.5.4.6. Promover la articulación e integración
coherente de los instrumentos jurídicos existentes, que favorezca la eficiencia
y eficacia en la aplicación de la justicia.
2.5.4.7. Apoyar la creación de mecanismos
alternativos de resolución de conflictos, mediante la instalación de Casas de la
Justicia Penal en cada uno de los municipios priorizados.
2.5.5.
Desplegar en sobremarcha la Gran Misión A Toda Vida Venezuela concebida como
una política integral de seguridad ciudadana, con el fin de transformar los
factores de carácter estructural, situacional e institucional, generadores de
la violencia y el delito, para reducirlos, aumentando la convivencia solidaria
y el disfrute del pueblo al libre y seguro ejercicio de sus actividades
familiares, comunales, sociales, formativas, laborales, sindicales, económicas,
culturales y recreacionales.
2.5.5.1. Expandir y consolidar la prevención
integral y convivencia comunal, en
corresponsabilidad con el Estado, a través del diseño, ejecución y monitoreo
del plan de prevención integral en el ámbito nacional, con especial atención a
los jóvenes desocupados de los sectores populares; de la aplicación de un plan
especial de vigilancia de patrullaje; de la activación del Servicio de Policía
Comunal en acción conjunta con las organizaciones comunales de base; de la ejecución
del plan de trabajo para lograr el control de armas, municiones y desarme; así
como la intensificación del programa de fortalecimiento de la investigación,
aprehensión y procesamiento de personas responsables de delitos.
2.5.5.2. Consolidar el Movimiento por la Paz y la
Vida para la construcción de una cultura de paz, mediante propuestas y acciones
a favor de una convivencia pacífica, segura, solidaria y libertaria, a través
del fortalecimiento de la organización y la movilización popular en apoyo a la
Gran Misión
A Toda Vida Venezuela.
2.5.5.3. Impulsar los comités y campañas de desarme
voluntario de la población, así como la reinserción plena en la sociedad de
quienes hagan entrega voluntaria de armas, con procedimientos ajustados a
derecho, para fortalecer las políticas públicas de seguridad ciudadana,
atacando las causas del delito y generando condiciones de paz y de justicia
desde dentro de las comunidades.
2.5.5.4. Fortalecer los órganos de seguridad
pública y ciudadana en materia de control y prevención del delito, mediante la
dotación de equipamiento individual e institucional a los cuerpos de policía y la
tecnificación comunicacional para una respuesta rápida y efectiva.
2.5.5.5. Desplegar la Policía Nacional Bolivariana
en todo el territorio nacional.
2.5.5.6. Implementar el Plan Patria Segura a nivel
nacional, para fortalecer la capacidad del Estado de protección a los ciudadanos
y construir la paz desde adentro, en corresponsabilidad con el poder popular y
la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
2.5.5.7. Culminar el proceso de refundación del
Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas (Cicpc).
2.5.5.8. Crear y socializar el conocimiento para la
convivencia y la seguridad ciudadana, constituyendo Centros Comunales
Integrales de Resolución de Conflictos.
2.5.5.9. Proseguir con la expansión de la UNES en
el territorio nacional, con el fin de aumentar la capacidad de investigación y
formación del nuevo modelo policial y la producción de saber en materia de
seguridad ciudadana.
2.5.5.10. Activar el Sistema Nacional de Atención a
las Víctimas.
2.5.5.11. Crear un área estratégica o campo de
conocimiento sobre seguridad ciudadana, a través del Fondo Nacional de Ciencia,
Innovación y Tecnología.
2.5.5.12. Fortalecer los órganos en materia de
protección civil, administración de desastres y emergencias, para garantizar la
protección ciudadana ante cualquier situación que implique amenaza,
vulnerabilidad o riesgo.
2.5.5.13. Optimizar el establecimiento de políticas
y planes que promuevan una cultura hacia la prevención y atención ante eventos
adversos, sustentándose en los valores de voluntariedad, solidaridad y
desprendimiento.
2.5.5.14. Mantener y reforzar la lucha frontal
contra la producción, tráfico y consumo ilícito de drogas, legitimación de
capitales y delincuencia organizada, considerados asuntos de seguridad de Estado,
de conformidad con las leyes nacionales, convenios, acuerdos y tratados
internaciones.
2.5.5.15. Fortalecer los procesos en materia de
identificación, migración y extranjería, mediante la implantación de alta
tecnología, con el propósito de garantizar el derecho a la identidad y a la
seguridad jurídica.
2.5.5.16. Optimizar los procesos de registro
público y del notariado para garantizar la seguridad jurídica de las
actuaciones de los usuarios, mediante la publicidad registral y fe pública, de
procesos expeditos y oportunos, apegados a la Ley.
2.5.6.
Fortalecer el Sistema Nacional de Planificación Pública y Popular para la
construcción de la sociedad socialista de justicia y equidad, en el marco del
nuevo Estado democrático y social de derecho y de justicia.
2.5.6.1. Avanzar en el desarrollo del ordenamiento
legal del Sistema de Planificación Pública y Popular.
2.5.6.2. Reforzar el funcionamiento de los órganos
encargados de la planificación y coordinación de las políticas públicas, como
garantía de la asignación de los recursos públicos orientados a la consecución,
coordinación y armonización de planes y proyectos, a través de la
transformación del país, el desarrollo territorial equilibrado y la justa
distribución de la riqueza.
2.5.6.3. Optimizar los procesos de definición,
formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas,
regulando la relación entre los distintos niveles políticos del
Poder Público, y la relación de éstos con el Poder
Popular.
2.5.6.4. Desarrollar un sistema único que integre
la formulación, ejecución y control de los planes y proyectos vinculados con el
presupuesto público, que permita el seguimiento oportuno de las metas y objetivos
establecidos, promoviendo la transparencia en el manejo de los recursos
públicos, bajo criterios de prudencia y racionalidad económica.
2.5.6.5. Promover al Sistema Nacional de
Planificación como instancia coordinadora, e integradora de la actividad planificadora,
favoreciendo la política de ordenación del territorio de acuerdo a sus capacidades
y recursos físicos, naturales, ambientales y patrimoniales, dando relevancia a su
historia.
2.5.6.6. Establecer mecanismos de formación
integral en materia de planificación a los servidores y servidoras públicos, así
como a los voceros del Poder Popular, orientados al fortalecimiento de las
capacidades técnicas para el desarrollo de proyectos y el diseño de políticas
públicas.
2.5.6.7. Consolidar la democracia protagónica y
participativa del pueblo, dando significancia al papel planificador de los
consejos comunales, que se incorporan al Sistema Nacional de Planificación
Pública a través del Consejo de Planificación Comunal y las instancias de
planificación de los Consejos Comunales.
2.5.7.
Fortalecer el Sistema Estadístico Nacional en sus mecanismos, instancias y
operaciones estadísticas.
2.5.7.1. Desarrollar indicadores y estadísticas con
el Poder Popular para ser incluidos en el Sistema Estadístico Nacional.
2.5.7.2. Fortalecer la producción, interoperabilidad
e intercambio de información estadística oficial producida por organismos, entes
y empresas del Estado.
2.5.7.3. Impulsar el desarrollo de la cartografía
con fines estadísticos y el mapeo de las políticas sociales.
2.5.7.4. Desarrollar investigaciones estadísticas
mediante el sistema integrado de estadísticas sociales y económicas, para el
seguimiento de las políticas y medición de impactos.
2.5.7.5. Asegurar la formación sistemática en
estadísticas públicas.
2.5.7.6. Desarrollar un nuevo sistema de
indicadores del vivir bien, que permita una efectiva evaluación y
visibilización de los avances de la Revolución Bolivariana.
2.5.8.
Impulsar el desarrollo de la normativa legal e infraestructura necesaria para
la consolidación de Gobierno Electrónico.
2.5.8.1. Garantizar el desarrollo del Gobierno
Electrónico, mediante la normativa legal e infraestructura necesaria, como
sistema para facilitar la participación ciudadana y la gestión pública
eficiente y transparente.
2.5.8.2. Adecuar y fortalecer las plataformas de
las instituciones del Estado como vía para mejorar la eficiencia en el intercambio
de datos necesario para el desarrollo del Gobierno Electrónico.
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